山东印发推进运输结构调整工作实施方案 加快水运系统、多式联运发展

2019-01-11

近日,山东省政府办公厅印发《山东省推进运输结构调整工作实施方案(2018-2020年)》,加快全省水运系统与多式联运发展。《方案》提出,以优化港口大宗货物集疏运方式为重点,按照“宜铁则铁、宜水则水、宜公则公”的原则,充分发挥好多种运输方式间的比较优势,统筹做好大宗货物运输“公转铁、公转水”。经过三年努力,全省运输结构持续优化,铁路、水路承担的大宗货物运输量显着提高,港口铁路集疏运量和集装箱多式联运量大幅增长。

打造提升现代集约港口群中,《方案》指出,加快港口资源整合,深入推进港口一体化协同发展,形成以青岛港为龙头的现代化沿海港口群。重点加快青岛港董家口港区、日照港岚山港区、烟台港西港区等港区集疏运体系建设,统筹有序发展渤海湾港口和威海港,实施青岛港前湾港区全自动集装箱码头、日照港岚山港区大型散货码头等项目。

完善内河航运基础设施网络方面,坚持生态优先、绿色发展理念,以流域生态系统性保护为前提,提升水运设施专业化水平,打造干支衔接、通达通畅的内河水运体系。加强内河航道建设,推进京杭运河济宁至台儿庄段等主航道升级改造,全面推进小清河、新万福河复航工程建设。提高航道通过能力,重点推进济宁韩庄、枣庄万年复线船闸等工程建设。加快老港区升级改造,全力推动新港区开发建设。探索开展京杭运河黄河以北段复航及穿黄工程前期研究。到2020年,基本建成济宁港、枣庄港、菏泽港、泰安港等内河港口群,初步形成以京杭运河主航道为主干、其他支流航道为补充的“一干多支、干支相连、畅通高效、通江达海”的内河航道网络,力争全省内河通航里程达到1250公里。

同时,加快推进集疏港铁路建设。以提升港口集疏运能力为重点,推进集疏港铁路向堆场、码头延伸,并加快与干线铁路衔接,打通铁路进港“最后一公里”。统筹推进青岛港、日照港、烟台港、东营港、潍坊港、滨州港等集疏港铁路项目建设,重点推进董家口港区疏港铁路、岚山疏港铁路、枣庄疏港铁路、龙口港进港线扩能改造等项目建设,研究东营港、栾家口港、莱州港、蓬莱东港疏港铁路以及日照港铁路专用线扩能改造的建设方案。到2020年,沿海重要港区原则上实现铁路全部进港。

《方案》明确要求,提升大宗货物集疏港铁路和水路运输比例。坚持加大铁路集疏运力度与规范公路集疏运相结合,缓解港城道路交通矛盾。2018年年底前,青岛港、烟台港、日照港的煤炭集港全部改由铁路或水路运输;2020年采暖季前,青岛港、烟台港、日照港的矿石、焦炭等大宗货物原则上主要改由铁路或水路运输。2020年年底前,全省沿海港口集装箱铁路集疏港比例达到5%以上。

在推广清洁高效的港航装备方面,要求优化海上运力结构,鼓励优先发展现代化、专业化运输船舶,继续全面推进内河船型标准化,支持建造和使用新能源和清洁能源船舶。优化港口及航运装备结构,沿海港口新增、更换拖轮鼓励使用清洁能源,重点区域港口及大气污染传输通道城市港口新增和更换的作业机械主要采用清洁能源或新能源。严格落实交通运输部《港口岸电布局方案》,新建码头同步规划、设计、建设岸电设施,已建成的具备条件的码头逐步推动港口岸电设施改造,推进主要港口和排放控制区内港口靠港船舶率先使用岸电,相关改造项目纳入环评审批绿色通道。2020年年底前,沿海主要港口50%以上专业化泊位(危险货物泊位除外)具备向船舶供应岸电的能力,京杭运河水上服务区和待闸锚地基本具备船舶岸电供应能力。

《方案》对多式联运发展也提出明确要求。

一是加快联运枢纽建设和装备技术升级。依托铁路物流基地、公路港、沿海和内河港口等,推进多式联运示范工程建设。推进董家镇、枣庄、日照等23个铁路物流基地建设,临沂临港、广饶、博兴县兴福镇等物流园区及黄岛、临清等既有货场改造,配套完善海关监管以及集装箱、商品车、冷链等物流设施。推广标准化运载单元,推动一贯化带盘运输,发展先进适用的多式联运装备技术,加快多式联运技术装备升级改造,大力推动叉车、牵引车采用新能源或清洁能源车辆。建设济南、鲁中、东营利津等公铁联运枢纽和青岛、烟台、日照等海铁联运枢纽,打造一批联通内外、运转高效的多式联运枢纽城市。

二是加快推进先进运输方式。加大集装箱铁水联运、滚装运输、水水中转等先进运输组织模式的推广力度。优化内陆无水港节点布局,推进日照港、青岛港、烟台港等沿海港口和内陆无水港衔接,完善集装箱铁水联运服务网络,拓展物流产业链,将港口服务功能向华北、西北、中南等腹地延伸。支持港口企业共建共用内陆无水港,共享货运信息资源和联运网络。丰富全省“长途重点货类精品班列+短途城际小运转班列”的铁水联运产品体系。鼓励冷链运输龙头企业开展冷链物流多式联运,提高冷链物流运作效率,发展“海运+冷藏班列”“中欧冷藏班列”等冷链多式联运新模式,推进胶州冷链物流园区等重点项目建设。加快形成全省欧亚班列统一组织、统一管理、统一调度、统一配货的运行机制,“齐鲁号”欧亚班列双向往返发行数量稳步提升,回程运量明显提高。2019年年底,全省沿海港口“水水中转”集装箱数量占吞吐量比例不低于10%。2020年年底前,青岛港集装箱铁水联运量年均增长10%以上。

三是深入实施多式联运示范工程。构建衔接顺畅、运转高效、经济便捷的多式联运服务体系,大力支持多式联运示范工程项目建设。深入推进青岛至郑州及陇海线沿线地区、日照至成都及蓉新欧沿线地区的集装箱海铁联运示范线建设,环渤海鲁辽公铁水滚装联运、中欧班列、中韩陆海联运等示范线路建设。鼓励国家、省级示范工程项目龙头骨干企业在运输装备研发、多式联运经营人、数据信息交换共享等方面先行先试,建立全省多式联运发展联盟。支持整合铁路、港口、船公司、货代等各方资源。2020年,在全省形成20个左右组织高效、管理规范、资源集约、可复制、可推广的试点示范项目。

四是推动多式联运信息交互共享。加强信息共享,打破“信息孤岛”,实现集装箱信息实时监测、业务协同和信息共享。2019年年底前,建立与国家相关统计指标相衔接的多式联运监测体系,青岛港、日照港、烟台港与中国铁路济南局集团有限公司实现铁水联运信息交换共享。推进云计算、大数据、互联网、物联网、人工智能等信息技术与港口服务和监管的深度融合,加快建设“货运一单制、信息一网通”的港口物流运作体系,实现海铁联运计划、派车、运输、结算“一条龙”服务。



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